各位代表：

　　現在，我代表黃驊市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

 

　　2014年是我們面臨形勢非常復雜、遇到困難十分突出的一年，也是我們堅定發展信心、涌動干事激情、實現負重奮進的一年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下緊緊圍繞建設沿海強市、打造美麗黃驊的目標，實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”、打造陽光政治，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。全年預計完成地區生產總值232億元，按可比口徑增長7.5%；全部財政收入入庫23.2億元、公共財政預算收入入庫12.8億元，可比分別增長7.6%和8.9%；全社會固定資產投資204億元，總量排名滄州市第一，增長10%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25055元、11949元，增長10%和8%；8個鄉鎮入圍滄州市50強。

　　為了推動經濟更好更快發展，我們狠抓園區項目建設，增添了持續發展的新動力

　　園區建設全面提速。堅持把園區作為經濟建設的主戰場，全市園區完成固資投入141億元、銷售收入372億元、稅收6.8億元。市開發區實施了雨污管網、石港路精品創建等工程，日處理1萬噸的污水處理廠正式運營，完成了北汽西側土地收儲，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接后續項目創造了有利條件。舊城工業園建設得到省市領導的充分肯定，9個項目入園、4個項目開工。南排河、官莊兩個工業園開工建設，實現了“鄉鄉有園區”的歷史性突破。穩步推進呂橋、常郭、羊三木、齊家務、滕莊子等園區建設，項目承載力得到有效提升。

　　主導產業不斷壯大。堅持有中生新、有中求優，培育壯大五大產業，完成增加值165億元。在汽車產業上，加快打造北汽集團自主品牌生產基地，下線整車2.4萬輛，實現銷售收入11億元，總投資120億元的海納川汽車零部件、汽車進出口基地、首創阿波羅輪胎等項目正在積極推進，距離“汽車城”的夢想更近了一步。在化工產業上，高標準編制了發展規劃，明確了12條循環經濟鏈條，做好“油頭化尾”文章，推動產業規模化、精細化、集約化發展。鑫海集團入圍中國制造業500強。信諾立興公司出口創匯1.6億美元，實現滄州市五連冠。祥泰公司獲得全省戰略性新興產業資金支持。在五金產業上，規劃了表面處理中心，用技術創新引領產業升級。金和公司獲得省級技改資金支持，盈金公司投資近億元實施了擴能升級。五一機械公司“大禹”商標被評為中國馳名商標。在物流產業上，加大政策宣傳力度，聯系對接了全國1600余家A級以上物流企業，全年新注冊物流企業59家，實現稅收1.37億元。在服務業上，加快打造區域商業中心，華貿商業廣場正式營業，琨洋購物廣場、金都郡府商廈主體竣工。完成社會消費品零售總額88.5億元，增長14%。房地產市場健康發展，開竣工面積162萬平米，實現稅收3.4億元，增長16%。城投公司穩步轉型，資產達到150億元。引進了興業銀行，新增上市企業2家，金融業實現稅收1.3億元。

　　項目建設成效明顯。加快推進鑫海化工、淺海石化、華晨制藥、信諾立興等投資10億元以上、到2017年納稅億元以上的十大戰略項目。全年建設超億元項目76個，完成投資117億元。天汽模汽車模具、金益電磁線等27個項目竣工投產，宏泰三期、華晨石化、華林汽車新能源裝備制造等49個項目正在建設，12個項目列入省、市重點項目，在滄州各縣市區中名列前茅。

　　招商引資進展順利。參加了渤海新區“北京招商周”活動和廊坊、廈門等國際經貿洽談會，與北京重汽、北人集團、陜煤集團、中國通用咨詢投資公司等大企業達成了合作意向。全年引進省外資金46.5億元，完成外貿進出口4.6億美元，分別增長10%和80%。實際利用外資1457萬美元，創近年來最好水平。

　　為了加快建設現代化沿海新城，我們狠抓城市建設，城市面貌日新月異

　　新城建設步伐加快。編制了核心區控規，進一步明確了功能定位和項目布局。推進了“三橫五縱”路網建設，北海路、濱河路、華興街北伸、和平大街北伸竣工通車。第五中學、新城小學、新職教中心、新育康醫院等項目完成主體，新市醫院開工建設。總投資2億元的濱河景觀帶和春熙體育公園主體竣工，一條貫穿城區、令人振奮的靚麗景觀帶初步成型。我市最大的綜合性生態公園南海公園正式開園，成為激發市民熱情的興奮點，到南海公園游玩成為休閑娛樂新時尚。滄州東部最大的新城客運站即將投入運營，客運服務質量和城市交通秩序將有效改善。規劃了“五館一中心”，啟動了天健湖文體公園、地坤湖公園、漢城公園建設，推進了紅星美凱龍、地坤湖高檔酒店、金融大廈、金坤大廈等項目，新城功能進一步完善。

　　老城改造穩步推進。在人居環境上，啟動了泰豐公司、人民公園、天祥樓等6個片區的征收改造工程。生產資料片區回遷樓實現入住，農行片區回遷樓正在裝修。在出行環境上，實施了和平大街、華東街、振興街等12條道路改擴建工程，建設了24座精美大氣的公交站亭。打通了中心路公園南段，建成了公共停車場，商業區停車難問題得到有效緩解。在公用設施上，鋪設雨污管線12公里、弱電管網15公里。完成了兩座排水泵站建設和12項排水改造工程。實施了總投資3120萬元的城區電網升級改造工程。新建、改造路燈247盞。在便民設施上，新建、改建水沖式公廁22座。社會賢達踴躍捐建了海濱、淺海、廣信學府等游園廣場，既為市民提供了休閑場所，又完善了城市功能。

　　城市品位全面提升。深入推進“四城同創”工作，堅持開展“晨掃描”活動，城市面貌發生了有目共睹的可喜變化。在環境衛生上，完成了環衛市場化改革，保潔面積擴大到500萬平米，作業質量實現跨越式提升，我們的城市越來越干凈、越來越整潔。在形象提升上，改造了城市西大門、北大門、南大門等出入口和205國道、307國道等迎賓線，扮靚了城市形象；實施了滄海路、迎賓大街等15條精品路創建工程，改善了城市面貌；完成了35條背街小巷改造提升工程，方便了市民出行。在功能完善上，完成了城區路牌和門牌設置。積極推進集中供熱市場化運作，依法公開轉讓了蘭天熱力公司股權，新增供熱面積75萬平米，供熱質量明顯改善。在容貌整治上，拆除違建80余處，取締外遷廢品收購、煤炭建材、露天燒烤等網點攤位323家，規范改造廣告牌匾9000平米。開通了數字化城管平臺，累計結案2.5萬件。在園林綠化上，投資7000萬元，實施了北海路、學院路、華興街、神華大街南伸和西湖公園、政府廣場、森林公園等綠化工程，新增城區綠化面積80萬平米，創造了更加優美舒適的環境。

　　為了統籌城鄉一體化發展，我們狠抓城鎮化建設，打響了一場轟轟烈烈的攻堅戰

　　鎮村建設變化巨大。編制了城鄉總體規劃，出臺了三年建設方案，加快推動農民就地城鎮化。大力實施“十個一”工程，拉開了我市歷史上最大規模的鎮區升級改造序幕。齊家務鄉中心社區主體竣工，永紅村、新村整體搬遷鎮區。呂橋鎮啟動了1個住宅小區和3個商貿綜合體建設。舊城鎮新建了鎮區景觀帶及游園。常郭鎮完成了“十里汽配街”一期工程。同時，舊城、常郭、呂橋、官莊、滕莊子等鄉鎮建立了城管環衛管理機制，鎮區形象明顯改觀。堅持因勢利導、以人為本，深入推進農村面貌改造提升。投資1.8億元，啟動了120個美麗鄉村創建工作，占到全市農村的1/3。全年硬化村內道路90公里，修建排水40公里，清理垃圾53萬方，安裝路燈8000盞，完成改廁1.1萬座，造林綠化15萬株，新建凈化站15座，解決了1.2萬人的飲水安全問題，打造了小堤柳、李子札、東常莊、東聚館等一批示范村，開辟了美麗鄉村旅游專線，舉辦了“中國·黃驊冬棗節暨秋季旅游節”，全年接待游客突破10萬人次，農村面貌和生活環境發生了翻天覆地的變化。省委副書記趙勇，省人大常委會黨組副書記、省總工會主席王增力作出重要批示，指出我市經驗學得來、做得到、能長久，要求作為典型在全省推廣。

　　基礎設施日益完善。實施了三年建設規劃，并通過開發河流風電資源籌集資金，加快農村路橋建設。投資1億元，新建、改建農村公路148公里、農村橋梁14座，建設規模繼續位居滄州市首位。實施了投資1000萬元的大浪白至城區段黃北排干綜合治理工程，沿線5萬畝耕地抗旱排澇得到有效保障。啟動了投資6200萬元的滄浪渠、捷地減河、廖家洼排干治理工程。投資3550萬元，改造農村電網70公里，農業生產條件進一步改善。

　　現代農業快速發展。發放惠農補貼1.7億元，糧食總產量29.5萬噸。總投資30億元的鑫茂養殖、天水一方等10個龍頭項目加快推進，32家企業被認定為省市龍頭企業。水產品總量、原鹽產量分別達到6.3萬噸和27萬噸。推進　　“12+1”現代農業示范園區建設，推廣高產玉米、優質小麥2萬畝，新增食用菌2.1萬平米，冬棗產量達到1.9億斤。　渤海糧倉科技示范工程取得重要成果，10萬畝玉米畝均增產220斤，全省渤海糧倉建設工程觀摩推進會在我市召開，副省長沈小平對我市經驗給予充分肯定。新增土地流轉面積1.5萬畝，發展專業合作社131家。

　　為了充分發揮沿海優勢，我們狠抓沿海建設，沿海區域發展持續升溫

　　沿海園區加快崛起。羊二莊、南排河園區建設上升到新區高度，成立了渤海新區物流產業園和海洋經濟產業園，同時正在申報省級開發區。邯黃鐵路正式運營，羊二莊園區優勢進一步凸顯，入區項目31個，總投資達到220億元，并啟動了位于新鎮區及老307國道沿線的萬畝工業園建設。南排河園區與中捷產業園區合作，建設了占地1500畝的精細石化園。兩個沿海園區完成基礎設施投入1.5億元。

　　沿海產業發展壯大。初步構建了以臨港工業、臨港物流、海洋能源、現代漁業為支撐的產業體系。鑫海化工成為滄州市項目建設的亮點，投資25億元的三期工程完成設備安裝。淺海石化一期工程完成主體，二期工程正在施工。投資10億元的新啟元石化項目順利落戶并開工建設。羊二莊煤炭物流交易中心已入駐企業8家。信心集團總噸位11.3萬噸的3艘船舶下水運營。國華風電項目完成投資4.35億元。總投資4.2億元的天水一方、金匯水產兩個工廠化養殖項目進展順利，龍頭帶動作用凸顯。

　　沿海城鎮初見雛形。羊二莊鎮啟動了新鎮區建設，實施了總投資1560萬元的硬化、綠化、亮化工程，啟動了小學、幼兒園建設，加快打造連接市區和港口的服務基地。南排河鎮實施了總投資1億元的路網及配套工程，啟動了總投資5000萬元的衛生院、小學、幼兒園建設，拉開了沿海風情城鎮框架。

　　為了解決好關系群眾切身利益的問題，我們狠抓民生建設，人民生活質量和幸福指數不斷提升

　　社會保障力度加大。安排民生支出19.7億元，占公共財政預算支出的80.1%。新增就業崗位3815個，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。城鄉居民養老保險參保率達到95%。城鎮醫保和新農合財政人均補助標準提高到320元。城鄉低保標準分別提高到每人每月240元和110元。建設保障性住房1776套，改造農村危房550套。新建了公辦托老所和31個農村幸福院。

　　社會事業繁榮發展。順利通過了省政府教育督導評估。高考上線率排名滄州市前三位，增幅位居各縣市之首。投資3950萬元，擴建、維修了65所鄉鎮中小學及幼兒園。投資4000萬元，建成了全省縣級規模最大、覆蓋面最廣的教育信息化項目，極大提升了教育現代化水平。總投資2000萬元的新世紀中學、渤海理工學院兩個體育場投入使用，并面向社會開放共享。推進了“校車下鄉”，解決了1000余名農村學生的安全乘車問題。北交大海濱學院榮獲“中國最具知名度獨立學院”稱號，歌劇院、體育館、培訓中心等工程主體竣工。新建、改造鄉鎮衛生院5所，村級衛生室148所，市醫院和呂橋鎮衛生院聯建了全市首個醫療聯合體，讓農村群眾在家門口就能享受到優質的醫療資源和服務。完成了41個社區的網格劃分及機構設置，首個社區服務中心金都雅居社區中心投入使用。國防教育和雙擁共建得到加強。工會、婦聯、共青團、審計、油區、檔案、殘聯、物價、廣電、通訊、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

　　文化建設全面進步。培育文化產業，扶持鵬盛賢印刷、帝鑒食品、韓寶菊剪紙藝術中心等文化創意企業，黃驊文化產業集聚區入選全省首批示范園區。保護文化遺產，重修了趙博生烈士故居，完善了聚館古貢棗園配套設施，挖掘了舊城古城、常郭章武等文化資源。實施文化惠民，蟬聯“全國文化先進市”稱號。建成文化室、少年宮、文體廣場等各類設施181個。舉辦了“夢圓中秋”詩歌朗誦會、“歡樂廣場”、文化下鄉等40余項文化活動。2名書法家作品入展中國書法蘭亭獎，其中1人獲得三等獎。紙塑《三雄圖》獲得全國民間藝術精品展金獎。承辦了“詩情墨韻——詩人劉小放與故鄉書家詩書和弦”作品展。舉辦了渤海新區首屆全民運動會、全市首屆農民趣味運動會、“迎元旦、看新城”首屆濱河萬人長跑等16項體育賽事。我市運動員周洪轉在亞洲殘運會上獲得“三金一銀”的好成績。推進文明創建，培育核心價值體系，推進“愛心城市”建設。大力弘揚陳長貴精神，設立了陳長貴助學金。開展了“黃驊夢·我的夢”和“讀經典、品國學”活動。設立了60余個環衛愛心驛站。創建省級文明單位和文明村8個。承辦了全省優秀志愿者巡講暨經驗交流會議。開展了“感動黃驊”、“六個十佳”等評選表彰活動。1人榮登“中國好人榜”，3人入選“滄州能人”，9人入選“滄州好人”。

　　生態環境持續改善。開展了“利劍斬污”行動，取締關停“十五小”企業83家。成立了公安環安大隊，偵辦污染案件62起，抓獲犯罪嫌疑人42人。全面實施揚塵治理、秸稈禁燒等措施，淘汰黃標車1.2萬輛，大氣污染防治取得階段性成果。投資1800余萬元，整治了學海湖、學院路景觀河等城區水系。啟動了總投資5370萬元的地下水超采綜合治理工程。創新體制機制，引進社會資本，實施了石黃高速、津汕高速、萬畝大方等綠化工程，新增造林4萬畝，鹽堿地綠化獲得“省人居環境范例獎”。

　　社會大局和諧穩定。投資4900萬元的天網覆蓋工程投入使用，社會治安防控網絡更加嚴密，治安、刑事發案率分別下降21.6%和7.6%。開展了校園安全環境綜合治理，深化了基層平安創建。完善了領導干部接訪、苗頭隱患排調、信訪責任追究三項機制，解決群眾訴求349件。加強食品藥品安全監管，創建示范街3條、示范店40家、“明廚亮灶”餐飲單位140家。夯實安全生產基礎，加大隱患排查力度，安全生產形勢保持穩定。

　　在加快經濟社會發展的同時，我們大力加強政府自身建設。從嚴落實中央“八項規定”，清理了違規公務用車和超標辦公用房，大幅壓減了“三公”經費支出。堅持定制度、造籠子、關權力，重大事項一律實行會議制、紀要制、公開制，創新實行了十項陽光制度，搭建完善了陽光政務日、政務服務中心、公共資源交易中心、陽光在線微信群、陽光監督微信網站五大平臺。精簡了40%的行政審批事項，壓縮審批環節424個，30個部門的178個事項在政務服務中心集中審批、公開辦理，極大地提高了辦事效率。主動向市人大報告工作、向市政協通報情況，承辦人大代表建議58件、政協委員提案71件，辦結率達100%。

　　各位代表，通過一年的扎實苦干，我們有了一個好的思路、好的勢頭、好的氛圍，為加快發展打下了更加堅實的基礎。這些成績的取得，有賴于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的監督支持，來源于全市人民的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與黃驊發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，由于宏觀經濟形勢影響，盡管付出了很大努力，但全部財政收入、公共財政預算收入等部分指標完成得不夠理想。為此，我們本著實事求是的原則，摸清家底，做實基數，上報市委研究，并提請市人大常委會審議批準，對上述指標進行了調整。同時，發展中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經濟總量不夠大、綜合實力不夠強的市情尚未根本改變，與沿海增長極的地位還不相稱；二是工業基礎不夠雄厚的現狀尚未根本改變，擴大產業規模和改造升級的雙重任務更加繁重；三是城市發展不平衡的局面尚未根本改變，核心區建設和老城區改造還需要加快推進；四是財政收支矛盾加劇的形勢尚未根本改變，建設與民生的需求還不能有效滿足；五是部分干部“只要不出事、寧愿不做事”的懶政思想尚未根本改變，還不能適應加快發展的要求。對于這些問題，我們一定予以高度重視，認真加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望！

 

 

　　2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是加快打造沿海增長極的關鍵之年。縱觀今年的形勢，在“三期疊加”的大背景下，面臨的不確定因素依然較多，產業結構調整和環境保護的壓力持續加大，經濟運行中的矛盾和困難更為突出。但與此同時，隨著京津冀協同發展戰略深入實施、河北沿海地區加速崛起，省市領導對渤海新區及黃驊發展寄予厚望，黃驊的重要地位更加彰顯；置身渤海新區大開放、大開發、大建設、大發展的熱潮之中，港口、區位、交通、土地等多重優勢正在充分釋放，我們的發展動力更加強勁；“五大戰略”、“陽光政治”深入人心，形成了熱火朝天、大干快上的生動局面，全市的干事熱情更加高漲。我們必須堅持以增長極的標準、增長極的狀態、增長極的速度，抓發展、促落實，努力實現黃驊的跨越趕超、強勢崛起！

　　今年政府工作的總體要求是：緊緊圍繞建設沿海強市、打造美麗黃驊的目標，堅定不移地實施“五大戰略”、爭創　“五個第一”、實現“三大變化”、打造陽光政治，堅持以項目總攬全局，以園區拉動經濟，以創新驅動發展，以基礎性工作保障落實，全面開展“園區項目突破年”、“夯實基礎性工作年”活動，確保經濟持續快速發展、社會持續和諧穩定。

　　經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和8%，服務業增加值增長10%，單位生產總值能耗、主要污染物排放達到上級下達的控制目標，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在10‰以內。

做好今年工作，實現預期目標，必須堅持把加快發展作為首要任務，積極克服不確定因素影響，搶抓機遇，攻堅克難，確保經濟平穩較快增長；必須堅持把項目統攬作為工作主線，將項目理念融入各項工作，讓項目成為經濟社會發展的“骨骼”，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干；必須堅持把打牢基礎作為關鍵舉措，以“千項基礎性工作”為切入點和突破口，定人員、定責任、定時限，跟蹤督導，務求實效；必須堅持把改革創新作為持久動力，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，為率先發展、科學發展掃清障礙、奠定基礎；必須堅持把真抓實干作為根本要求，進一步完善干部干事檔案，用好過堂會、現場看、責任狀等落實手段，建立光榮榜和誡勉榜，以釘釘子的精神，強力推進工作落實。

 

 

重點抓好以下六個方面的工作：

　　（一）突出總量擴張，堅定不移抓好園區項目建設。把園區項目建設作為“天字號”工程，打造經濟發展的強勁引擎。

　　一是全力提速園區建設。積極探索“一區多園”、“一頂帽子大家戴”的園區運行機制，全力推進15個園區建設，加快打造新205國道、新307國道兩大經濟帶。推廣PPP融資模式，鼓勵社會資本參與園區建設。確保開發區集中供熱工程開工，推進開發區小學、體育場、工人文化宮建設。加快羊二莊物流產業園通一路及延伸線、通六路建設，確保兩個110千伏變電站完工，推進萬畝工業園緯三路、通七路建設。投資1.8億元，完善南排河海洋經濟產業園基礎設施。加快舊城工業園園區服務中心、污水處理站和35千伏變電站建設。確保呂橋污水處理廠完工。完善提升舊城白莊臺灣工業園和滕莊子企業家園。加快推進滕莊子工業園、羊三木工業園、齊家務臨津工業園、常郭故縣工業園、常郭王橋工業園、官莊工業園建設，謀劃啟動黃驊鎮工業園。全市園區完成基礎設施投入10億元，新建、改建道路30公里，鋪設管網85公里、通訊線路32公里、供電線路20公里。

　　二是強力推進重點項目。堅持一、二、三產項目一起抓，大、中、小項目一起上，以頂天立地壯筋骨，靠鋪天蓋地增活力。抓好鑫海化工、淺海石化、華晨制藥、宏泰三期、海納川汽車零部件、首創阿波羅輪胎等戰略支撐項目，明確時間節點，強化跟蹤調度，確保順利推進。全年力爭30個超億元項目竣工投產、30個超億元項目開工建設，11個項目列入省市重點項目。

　　三是著力抓好招商引資。瞄準國內外500強企業及大型央企、民企，抓好精準招商、委托招商、以商招商、產業鏈招商。全年力爭引進超億元項目78個，其中超20億元項目2個、超10億元項目14個、超5億元項目14個。引進省外資金50.6億元，完成外貿進出口3億美元。

　　（二）突出創新驅動，不遺余力推動產業升級轉型。以重點項目為支撐，以創新驅動為引擎，推動產業總量穩步擴大、產業結構不斷優化、產業水平持續提升。

　　一是全面提升優勢產業。做大汽車產業。以整車制造為龍頭，加快引進配套企業，扶持壯大本地企業，完善集整車、零部件、物流、改裝、試驗、研發、檢測、拆解于一體的產業鏈條，全力打造“汽車城”。做強化工產業。抓好鑫海、淺海兩大石化龍頭企業，力爭煉化能力突破1000萬噸。加快海洋生物科技產業園建設，推進華晨制藥與國內外醫藥企業的戰略合作，打造全國最大的原料藥生產基地。做優五金產業。加快建設服務全域的舊城白莊和常郭王橋兩個表面處理中心，徹底解決企業經營分散、環保瓶頸制約問題，實現從低端加工到高端生產的跨越。做活物流產業。借助新區臨港保稅區和危化碼頭優勢，建設汽車、化工等物流產業聚集區。啟動區域物流信息中心建設，抓好利通、鵬翔等在建項目，確保匯海、晟合等前期項目開工，積極推進大宗商品交易中心等在談項目，力爭物流業稅收突破1.5億元。

　　二是培育壯大新興產業。進一步培育壯大節能環保、電子信息、生物科技、裝備制造、新能源、新材料等產業。利用沿海及河流風力資源，壯大風力發電產業，抓好總裝機容量350兆瓦的國華、宏潤等項目，打造新型風電能源基地。利用未利用地資源，統一規劃，與農業種養殖及加工項目相結合，發展光伏發電產業，力爭總投資11.5億元的晶澳光伏、英利光伏項目年內竣工。

　　三是大力發展現代服務業。壯大金融保險、研發設計等生產性服務業，加快信諾立興上市步伐，推進農聯社改制，力爭金融業稅收突破1.5億元。提升商貿購物、旅游休閑、健康養老、餐飲娛樂等生活性服務業，引進一批名品名店，打造一批大型賣場，建設一批特色街區，不斷繁榮城市經濟。確保琨洋購物廣場和金都郡府商廈正式開業、金寶城市廣場開工建設，力爭立天唐人城市綜合體、海吉星農貿綜合體等項目落地。

　　四是抓好創新能力建設。大力實施創新驅動戰略，充分發揮科技引領作用。組織召開不同層面的企業家座談會，研究產業發展路徑和調整提升路線。發揮政策激勵作用，引導企業加大技改和研發投入。加強與京津科研院所、大專院校的對接合作，推進研發中心、孵化基地、技術聯盟等創新平臺建設，吸引京津科技成果在我市轉化。新增高新技術企業2家，建設完善院士服務中心、專家工作站、企業研發中心等技術平臺18家，研發新技術50項，培育科技型中小企業100家。

　　（三）突出功能完善，奮發有為加快沿海新城建設。以核心區建設為龍頭，以“四城同創”為抓手，不斷加大規劃、征地、拆遷、建設、管理力度，加快建設現代化沿海新城。

　　一是在城市規劃上“提標”。對照城市發展需求，編制新增建設用地控詳規和地下管線、城市綠線、城市藍線等專項規劃，調整完善綜合交通、商業網點等專項規劃，力爭做到應有盡有。圍繞塑造沿海風貌特色，開展以街區為單位的城市設計。在迎賓大街和滄海路市區出入口建設4個主題雕塑，提升城市品位。開展好規劃檢查和竣工驗收，確保城市建設規范、有序進行。

　　二是在核心區建設上“提速”。繼續把核心區作為城市建設的主戰場，狠抓征地拆遷，加快項目擺放，使核心區規模和形象進一步提升。加快“三橫五縱”路網及配套建設，完成華東街、人民路、長虹大街、信譽樓大街、華興街北伸、和平大街北伸等工程。確保濱河景觀帶和春熙體育公園完工，加快天健湖文體公園、地坤湖公園和漢城公園建設，開挖學院路、信譽樓大街、海豐大街水系。啟動“五館一中心”建設。推進紅星美凱龍、地坤湖高檔酒店、金坤大廈、金融大廈等項目，力爭鑫海、淺海、信諾立興三個企業總部落地。

　　三是在城市功能上“提質”。重點實施四大工程。棚戶區改造工程：加快推進泰豐公司、土產公司倉庫、商務局倉庫、天祥樓、人民公園等片區改造，適時啟動一建、畜牧局、保險公司、長勝公司和馬莊子、前場等片區改造。道路暢通工程：新建神華大街北伸、中心路西伸、北海路西伸、華東街等道路，完成建設大街、幸福大街等配套工程。有序推進海豐大街、和平大街、華東街、華興街、信譽樓大街5條道路南伸工程，逐步消除斷頭路。確保新城客運站正式運營，啟動老客運站搬遷。設置道路交通指示牌，建設公共自行車系統，新建、改造公交站亭48個。排水改造工程：新建、完善北海路、新海路、滄海路、建設大街、昌驊大街等污水管網，對城西排支、鐵木廠西溝等進行清淤，確保污水全部進入管網，并徹底解決汛期積水問題。公用設施工程：新建1座110千伏變電站及9公里線路，全面提高城區供電可靠性。實施核心區及迎賓大街、神華大街、中心路等路燈新建、改造工程，抓好城區標志性建筑物亮化。加快推進新華廣場和人民路地下人防工程。新增水沖式公廁10座。

　　四是在城市管理上“提升”。作為全省首批、滄州唯一的智慧城市試點，改造升級天網覆蓋和數字化城管系統，加快建設智能交通、智能醫療、數字化規劃、企業信息化等平臺。繼續打造精品城市，力爭創建精品區域10個、精品小區30個、精品胡同100條。積極推進街道社區改革，加快管理職能下沉。實施南海公園、西湖公園市場化管理。加快建材銷售、沿路修配網點外遷，啟動建材市場及五金修配區建設。規范治理城區馬路市場和早餐點，建設5個農貿市場。

　　（四）突出城鄉統籌，積極穩妥實施城鎮化建設。圍繞“農業要強、農村要美、農民要富”的總要求，真重視、真投入，努力推動農業農村工作邁上新臺階。

　　一是全力抓好鎮區建設。完善各鄉鎮空間布局和小城鎮建設規劃，設立專門管理機構，全力抓好“十個一”工程，完善城管環衛管理機制，打造更加整潔、干凈、美麗、宜居的鎮區。建設沿海風情城鎮。南排河鎮要確保完成衛生院、小學和幼兒園建設，啟動公共祠堂、漁民社區、水產交易市場、文化藝術中心、古貝殼堤公園建設。羊二莊鎮要積極探索“鎮園合一”模式，推進路網、衛生院、小學、幼兒園和濱城小區建設。建設精品衛星城鎮。舊城鎮要加快景觀河公園及路網建設，完成商住小區主體工程，確保衛生院投入使用，啟動小學、幼兒園、商業街和商業綜合體建設，打造黃驊南大門。羊三木鄉要確保完成幼兒園、衛生院建設，打造黃驊北大門。滕莊子鄉要確保小學、幼兒園投入使用，加快衛生院改造提升和商貿街、商住小區建設，打造黃驊西大門。黃驊鎮要實現“一個轉身、兩個新建”，從配角轉成主角，建新城區、新園區，打造黃驊東大門。建設現代田園城鎮。呂橋鎮要確保名仕郡府小區主體完工，啟動小學、幼兒園建設，完成捷地減河景觀工程。官莊鄉要加快中心社區建設，完成商貿街改造，啟動集貿市場搬遷。齊家務鄉完成幼兒園建設，加快商貿街和商住小區建設。常郭鎮要抓好“十里汽配街”二期工程，啟動幼兒園、衛生院和幸福小區建設。

　　二是深化美麗鄉村創建。以“凈、綠、美”為標準，抓完善、抓提高、抓實效，確保實現“滄州第一、全省先進”。投資1億元，抓好150個美麗鄉村創建工作。重點打造205國道、307國道、海防路、黃辛路四條精品帶，抓好白莊、孔店、大麻沽等老紅旗村，提高建設品質，增強示范作用。完成上級下達的農村改廁任務。創建美麗庭院示范村100個、示范戶1000戶。充分挖掘鄉村文化資源，打造精品旅游線路。

　　三是完善城鄉基礎設施。實施南滕路改線和海防路、黃辛路、呂橋連接線等改造工程，加強農村公路養護。投資7000萬元，新建、改造農村道路100公里，修建農村橋梁17座。解決1.5萬人的飲水安全問題。完成投資3550萬元的電網改造工程。積極推進城鄉客運一體化，確保改造率達到30%以上。穩妥推進城鄉環衛一體化，加快改善農村生活條件。

　　四是推進特色農業發展。加快現代農業示范園區建設，以鑫茂養殖、天水一方、金匯水產等項目為龍頭，推進特色農業提檔升級。抓好渤海糧倉科技示范工程，推廣高產技術20萬畝。新發展冬棗采摘園20個，推廣標準化管理1萬畝。加快糧食儲備庫建設，推進供銷社綜合改革，開展電子商務進農村。新發展家庭農場、種養大戶、專業合作社各20家。規范土地流轉，完成4個鄉鎮的確權登記，新增流轉面積1萬畝。

　　（五）突出源頭治理，毫不動搖加強環境治理和生態建設。把生態建設擺上事關全局的重要位置，以更加堅定的決心、更加過硬的措施，早日換回群眾期盼的碧水藍天。

　　一是狠抓污染治理。關停高污染、高耗能企業10家以上，完成10家涉水企業提標、10家清潔生產企業改造，實施10個農業源減排項目。拆除燃煤鍋爐30臺以上，謀劃第二熱源廠，新增供熱面積92萬平米。嚴厲打擊偷排偷放，深入治理涉水、涉氣污染。推廣清潔能源，抓好投資1.2億元的怡晴藍天生物質燃料及潔凈型煤項目。加快黃北排干、學海湖、學院路景觀河治理，實施南排河引水工程，確保清水入城、清水長流。

　　二是節約利用資源。開展土地執法檢查，嚴厲查處擅自改變用地性質等違法行為，全面清理長期閑置土地，規范取土用土秩序。實行供地約束對賭協議制度，從嚴審查項目容積率、投資強度和開竣工時限，確保土地節約集約利用。依法規范養殖用海管理，科學保護開發灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，確保完成地下水超采綜合治理任務，關閉、改造地熱井10眼以上。

　　三是大力造林綠化。完成石黃高速、津汕高速兩側100米綠化帶建設，啟動黃驊鎮、滕莊子、羊三木等大方大片建設，積極開展縣鄉道路、河渠坑塘、美麗鎮區、美麗鄉村綠化，完成植樹造林3萬畝。實施北海路、華興街、華東街、和平大街、昌驊大街、幸福大街等綠化工程，啟動植物園和濕地公園建設，加快二建、浩驊等游園建設，新增城區綠化面積80萬平米。

　　（六）突出統籌兼顧，真心實意注重民生建設。堅持先行保障民生投入、先行安排民生項目、先行解決民生問題，讓發展成果更多地惠及全市人民。

　　一是全面發展社會事業。加快總投資3.1億元的五中、新城小學、三幼、春蕾二幼和新職教中心建設，完成總投資5560萬元的三中、學院路小學、實驗小學擴建，力爭啟動四中、新華小學、沈莊小學改建及二中遷建。完成10個鄉鎮中小學教師周轉房建設。確保五中、大街南小學、新職教中心體育場投入使用，黃中、五中、新職教中心、渤海理工學院體育館開工建設。加快新市醫院建設，確保新育康醫院竣工。新建農村衛生室75個，實現“一村一室”全覆蓋。啟動中醫院綜合改革工作。推行城鄉居民大病保險，解決群眾“因病致貧、因病返貧”問題。啟動光榮院東擴工程，建設社會養老機構，新建6個社區養老服務站和20家農村幸福院。建設6個社區殘疾人康復站。抓好烈士陵園升級改造，建設黃驊、趙博生烈士事跡展館。啟動經營性公墓建設。提升全市41個社區工作水平和綜合實力，打造6個示范社區。完成第十屆村委會換屆工作。新建保障性住房1050套。穩妥推進交通、商務系統企業改制。

　　二是推進文化繁榮進步。強化核心價值觀主導地位，著力提升文化軟實力。啟動海鹽博物館擴建工程，確保漢城文化創意產業園、央視動畫小鯉魚動漫生活體驗館項目開工建設。繼續辦好全民運動會、農民趣味運動會和其他體育賽事，抓好民間文藝匯演、歡樂廣場演出等文化惠民活動。制定推廣市民文明公約和村規民約。完善提升文化墻、功德榜、村民中心、文體廣場，培樹“黃驊鄉賢”文化。開展誠信文化、文明出行、愛心服務、節能環保等宣傳活動，組織“我身邊的好人”評選，舉辦文明公益宣傳創意大賽。創建文明單位160個、文明崗位80個、文明小區20個，文明家庭1000個，確保獲得“省文明城市創建工作先進市”稱號，力爭創建國家級文明單位1個、文明村1個。

　　三是切實維護社會穩定。建設綜合法律服務中心，開辟法律援助綠色通道，創建一批民主法治示范單位。加快法院審判法庭、檢察院業務技術用房和派出所、看守所、拘留所建設。加快創建省級食品藥品安全示范縣，確保群眾飲食用藥安全。建立信訪工作長效機制，暢通群眾訴求表達渠道，及時化解矛盾糾紛。嚴格落實屬地管理責任，抓好重點行業、重點區域安全監管，有效防范安全生產事故發生。

 

 

　　打造率先發展增長極，實現沿海美麗黃驊夢，是全市人民的美好愿景，也對政府工作提出了更高要求。每一名政府工作人員都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，用勤勉的敬業精神、扎實的工作作風、實在的發展成果取信于民。

　　依法行政，對人民負責。大力推進法治黃驊建設，營造政府依法行政、企業依法經營、市民依法行為、社會依法運轉的良好局面。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發揮市人大、市政協及社會各界的監督作用。完善健全法律顧問制度，強化執法監督和行政問責，防止違法施政問題發生。

　　高效施政，為人民服務。大力發揚求實精神和務實作風，說實話、干實事、求實效，不糊弄、不作秀、不懈怠，集中精力抓重點、攻難點、搞突破。進一步健全完善層層負責、科學合理、行之有效的抓落實機制，做到工作有部署、有督導、有考核、有結果，努力營造崇尚實干、埋頭苦干的濃厚氛圍。

　　陽光執政，受人民監督。全面落實公眾參與、專家論證、風險評估等制度，堅持科學決策，民主決策。深化政務公開，規范權力清單，提高工作透明度。完成清人核編，落實編制實名制。籌建行政審批局，實現“一個部門、一枚公章管審批”。加快建設“三級平臺”，大力推行“兩個代辦”，提升便民服務水平。完善陽光平臺，健全陽光制度，推進政府治理能力現代化。

　　廉潔從政，讓人民信任。嚴控“三公”經費支出，推行預算公開，實施公車改革，大幅降低行政成本。深入推進黨風廉政和懲防體系建設，教育引導各級干部進一步增強廉潔自律意識，堅持原則，慎用公權，守住底線，不謀私利，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干創造輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，務實創新，開拓奮進，為加快建設沿海強市、打造美麗黃驊而努力奮斗！